Με βάση την αξιολόγηση οκτώ ελάχιστων παραμέτρων που την καθορίζουν ΔΝΤ και Ε.Ε εκτιμούν ότι είναι απίθανο να επιτευχθεί και μελλοντικά η αυτονομία του εισπρακτικού μηχανισμού Οι παράμετροι αυτοί είναι:- Η διοίκηση των εσόδων να είναι ξεχωριστός φορέας με όλες τις επιχειρησιακές λειτουργίες υπό τη σκέπη της και αποκλειστική απασχόληση με το αντικείμενό της.
- Ο επικεφαλής της να έχει την εξουσιοδότηση να διαχειρίζεται τους νόμους περί εσόδων.
- να μην είναι πολιτική τοποθέτηση και η θητεία του να είναι πενταετής.
- να διαθέτει εξουσία οργανωσιακών αλλαγών
- ευελίξία προϋπολογισμού
- εξουσία επιλογής και εξέλιξης του προσωπικού
- προσδιορισμός βαθμολογίου και επιρροή σε αποδοχές
- λήψη πειθαρχικών μέτρων μέχρι και την απόλυση.
Αυτό το οποίο αναφέρεται στο υπόμνημα είναι ότι «η έννοια της αυτονομίας είναι ξένη προς την παράδοση διακυβέρνησης της Ελλάδας» και αυτό που εννοείται είναι πως η εκάστοτε κυβέρνηση διατήρησε για τον εαυτό της το προνόμιο να επιλέγει ποιος θα ελέγχει πως θα ελέγχει και ποιοι θα ελέγχονται
αντί να φροντίσει να οργανώσει έναν αυτόνομο φοροεισπρακτικό μηχανισμό που θα κλείσει τις τρύπες της φοροδιαφυγής.